La ley Promesa aplica al gobierno de Puerto Rico y sus instrumentalidades. El Código de federal de quiebra utiliza el término municipalidades en vez de instrumentlidades.  Para propósito de la Junta que crea Promesa ambos términos son sinónimos.  Entonces,¿Promesa aplica a los municipios de Puerto Rico? La respuesta sencilla es que si, y solo depende de la Junta a qué municipios le aplicaría su supervisión, plan fiscal, presupuesto anual balanceado y su revisión mensual. Además la junta puede congelar plazas y contratos.  En otras palabras, Carmen Yulín podrás pelear y patalear lo que quieras, pero si no controlas tus finanzas la Junta te visitará.